Ombudsman Eorpach

Rezumatul deciziei luate în urma anchetei din proprie iniţiativă OI/3/2003/JMA  

Persoanele cu handicap se confruntă cu o multitudine de obstacole care le împiedică să obţină şanse egale, independenţă şi o integrare economică şi socială deplină. Deşi Uniunea a răspuns la această provocare prin adoptarea câtorva iniţiative juridice şi politice pentru înlăturarea acestor obstacole, Ombudsmanul a considerat că gravitatea situaţiei cu care se confruntă persoanele cu handicap impune ca angajamentele proclamate să fie puse în practică prin intermediul unor măsuri eficiente. Datorită rolului central al Comisiei în cadrul instituţional al Uniunii şi angajamentelor specifice ale acesteia faţă de persoanele cu handicap, Ombudsmanul a considerat că este util să revizuiască măsurile întreprinse de această instituţie în acest domeniu şi să evalueze dacă acestea respectă sau nu obligaţiile legale şi angajamentele declarate ale Comisiei. În consecinţă, Ombudsmanul a decis să deschidă o anchetă din proprie iniţiativă referitoare la tema integrării persoanelor cu handicap de către Comisie, pentru a se asigura că aceşti cetăţeni nu sunt discriminaţi în relaţiile lor cu instituţia. Acesta a solicitat Comisiei să îi prezinte un raport despre (i) măsurile pe care le-a adoptat sau pe care intenţionează să le adopte pentru a se asigura că persoanele cu handicap nu sunt discriminate în relaţiile lor cu instituţia, precum şi despre (ii) programul adoptării acestora.

Ancheta Ombudsmanului a fost efectuată printr-un dialog deschis şi transparent la care au fost invitaţi să contribuie indivizi cu handicap, grupuri reprezentative, alţi ombudsmani de la nivel naţional şi regional, precum şi cetăţeni.

Pe baza revizuirii sale, Ombudsmanul consideră că au fost depuse eforturi reale de către Comisie pentru integrarea persoanelor cu handicap, chiar dacă anumite aspecte ale politicii sale nu par să fi îndeplinit aşteptările publicului. Ombudsmanul recunoaşte că s-au înregistrat progrese în câteva sectoare, inclusiv următoarele:

(1) asigurarea faptului că angajarea persoanelor cu handicap de către toate instituţiile UE respectă principiile fundamentale cuprinse în noul Statut al funcţionarilor, cum ar fi interzicerea discriminării pe motiv de handicap (articolul 1d alineatul (1)), sau nevoia de a pune la dispoziţia funcţionarilor cu handicap amenajări corespunzătoare, astfel încât aceştia să îşi poată îndeplini sarcinile care le sunt atribuite (articolul 1d alineatul (4));

(2) candidaţii cu handicap care se prezintă la concursurile UE pot beneficia, în prezent, de câteva măsuri care să le faciliteze participarea; în plus, Comisia s-a angajat să exploreze diferitele mijloace prin care recrutarea persoanelor cu handicap poate fi promovată în cadrul instituţiei;

(3) adoptarea de noi cerinţe privind accesibilitatea clădirilor Comisiei, care respectă pe deplin standardele stabilite de legislaţia UE şi de cea belgiană şi care corespund nevoilor specifice ale persoanelor cu handicap;

(4) informaţiile au devenit mai accesibile persoanelor cu handicap, în special în ceea ce priveşte datele publicate pe site-ul web al Comisiei; instituţia a făcut eforturi lăudabile în acest sens;

(5) Comisia a depus eforturi pentru a-şi adapta mai mult serviciile la dificultăţile cu care se confruntă persoanele cu handicap, în aşa fel încât acestea să poată răspunde în mod corespunzător, dacă este cazul. În acest sens, Codul de Bună Practică al Comisiei ar trebui să fie o unealtă foarte utilă pentru sensibilizarea personalului său, deşi ar trebui să se depună eforturi pentru a garanta că standardele de conduită sunt respectate pe deplin şi actualizate periodic.

Ombudsmanul este conştient de faptul că, după cum a subliniat publicul în timpul procesului de consultare, este necesar să se mai ia măsuri şi în alte sectoare, inclusiv următoarele:

(1) ajutorul financiar acordat de Comisie funcţionarilor cu handicap sau celor care au în familie persoane cu handicap încă mai este perceput ca fiind insuficient; publicul consideră, de asemenea, că alocaţia bugetară pentru costurile legate de handicap trebuie mărită;

(2) măsurile adoptate pentru a promova recrutarea persoanelor cu handicap par să fie lipsite de transparenţă şi s-a solicitat o evaluare mai fiabilă a situaţiei;

(3) de asemenea, par să existe nemulţumiri faţă de insuficienta accesibilitate a anumitor persoane cu handicap la informaţiile Comisiei;

(4) situaţia elevilor cu handicap din şcolile europene pare să fie necorespunzătoare, iar politica şcolilor de integrare a acestei categorii de copii nu pare să fi contribuit în mod eficient la integrarea acestora;

(5) aplicarea Codului de Bună Practică al Comisiei a dezvăluit câteva imperfecţiuni, în special în ceea ce priveşte numărul insuficient de măsuri întreprinse pentru sensibilizarea personalului instituţiei prin intermediul unor cursuri de formare sau seminare.

Ombudsmanul este conştient de faptul că au fost luate câteva angajamente de către Comisie în vederea abordării preocupărilor publicului menţionate mai sus. Ombudsmanul menţionează că Comisia şi-a luat următoarele angajamente:

(1) să furnizeze rambursarea totală a costurilor legate de un handicap; cu condiţia să fie puse la dispoziţie fonduri suficiente de către autoritatea bugetară şi să se ajungă la un acord interinstituţional;

(2) să ia în considerare publicarea unor rapoarte mai generale privind recrutarea persoanelor cu handicap, în care ar trebui să includă statistici actuale şi viitoare;

(3) să adopte noi standarde privind accesibilitatea clădirilor sale de către persoanele cu handicap şi să mărească numărul de locuri de parcare pentru persoanele cu handicap, în toate clădirile sale ori în apropierea acestora;

(4) să organizeze, pe viitor, acţiuni specifice privind sensibilizarea prin sesiuni de formare şi conferinţe sau seminare destinate personalului.

Având în vedere angajamentele Comisiei, Ombudsmanul consideră că, în prezent, nu par să fie necesare şi alte acţiuni în ceea ce priveşte aspectele de mai sus.

Ombudsmanul consideră însă că, în ceea ce priveşte situaţia elevilor cu handicap din şcolile europene, starea actuală a lucrurilor încă mai pare a fi necorespunzătoare. Pentru a monitoriza îndeaproape modul în care evoluează această situaţie în viitorul apropiat, Ombudsmanul consideră necesară prezentarea unui raport de către Comisie până la sfârşitul anului 2007 despre progresul înregistrat de şcolile europene în ceea ce priveşte integrarea copiilor cu handicap. Acest raport va permite Ombudsmanului să decidă dacă sunt necesare şi alte măsuri din partea sa cu privire la această problemă.

Ombudsmanul îşi exprimă speranţa că rezultatele iniţiativei sale vor ajuta Comisia să reevalueze câteva dintre acţiunile sale în acest domeniu, în vederea corectării lor, dacă este necesar, servind astfel mai bine interesele tuturor cetăţenilor europeni.