Médiateur européen

Evropský veřejný ochránce práv šetří stížnosti týkající se nesprávného úředního postupu orgánů a institucí Evropské unie. Veřejný ochránce práv je zcela nezávislý a nestranný. Současným veřejným ochráncem práv je pan P. Nikiforos Diamandouros, který se funkce ujal dne 1. dubna 2003. 

Kdo je to?

Evropským veřejným ochráncem práv je P. Nikiforos Diamandouros, bývalý řecký národní veřejný ochránce práv. Byl zvolen Evropským parlamentem a funkci vykonává od 1. dubna 2003. Parlament zvolil prvního evropského veřejného ochránce práv v roce 1995. 

S čím Vám může pomoci?

Evropský veřejný ochránce práv šetří stížnosti týkající se nesprávného úředního postupu orgánů a institucí Evropské unie (EU). Mezi orgány náleží mimo jiné Evropská komise, Rada EU a Evropský parlament. Evropská agentura pro léčivé přípravky a Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek jsou příkladem institucí Unie, kde může provádět šetření. Pouze Soudní dvůr, Soud prvního stupně a Soud pro veřejnou službu při výkonu své soudní pravomoci do jeho působnosti nenáleží.

Veřejný ochránce práv obvykle provádí šetření na základě stížností, může jej však zahájit i z vlastní iniciativy.

S čím Vám nemůže pomoci?

Veřejný ochránce práv nemůže provádět šetření:

• v souvislosti se stížnostmi na státní, regionální nebo místní orgány v členských státech, a to ani pokud se stížnosti týkají záležitostí EU. Příklady těchto orgánů jsou ministerstva, ostatní orgány státní správy a orgány územní samosprávy;
• činnosti národních soudů či veřejných ochránců práv. Evropský veřejný ochránce práv není odvolacím orgánem proti rozhodnutím těchto subjektů;
• stížností na podniky nebo soukromé osoby.

Jakými stížnostmi se může zabývat?

Veřejný ochránce práv šetří případy nesprávného úředního postupu (špatná nebo nedostatečná správa). O nesprávný úřední postup se jedná, když určitý orgán nejedná v souladu s právem, nerespektuje zásady dobré správy nebo porušuje lidská práva. Jde například o tyto případy:

• administrativní nesrovnalosti
• nepoctivost
• diskriminace
• zneužití pravomoci
• nezodpovězení podání
• odmítnutí poskytnout informace
• zbytečné průtahy

Jaký výsledek lze očekávat?

Veřejný ochránce práv může informovat dotčený orgán o podané stížnosti s tím, aby problém vyřešil. Pokud není možné případ uspokojivě vyřešit v průběhu šetření, snaží se veřejný ochránce práv, je-li to možné, najít smírné řešení, které odstraní pochybení a uspokojí stěžovatele. Pokud pokus o smírné řešení selže, může veřejný ochránce práv navrhnout opatření k nápravě. Pokud orgán navrhovaná opatření nepřijme, může předložit zvláštní zprávu Evropskému parlamentu.

Kdo může podat stížnost a jakým způsobem?

Jste-li občanem členského státu Unie nebo máte bydliště v členském státě, můžete podat stížnost k evropskému veřejnému ochránci práv. Podniky, sdružení a další subjekty s registrovaným sídlem v Unii mohou rovněž podat stížnost k evropskému veřejnému ochránci práv.

Stížnosti lze podávat poštou, faxem nebo elektronickou poštou. Příručka a formulář stížnosti jsou poskytovány úřadem veřejného ochránce práv a lze je získat také na jeho webové stránce.

Co se stane, nemůže-li stížnost vyřídit?

Pokud se evropský veřejný ochránce práv nemůže stížností zabývat – například proto, že se týká státní, regionální nebo místní správy v členských státech – vynaloží veškeré úsilí, aby Vám pomohl váš problém vyřešit. Často tak, že případ postoupí členovi evropské sítě veřejných ochránců práv nebo Vám doporučí, abyste se na člena této sítě obrátili. Evropská síť veřejných ochránců práv byla založena v roce 1996 a je složena z národních a regionálních veřejných ochránců práv v členských státech EU, v zemích žádajících o členství, v Norsku a na Islandu, a dále z petičních výborů v EU.

Mezi stěžovateli, kterým evropský veřejný ochránce práv takto pomohl, jsou:

• francouzská občanka, která si stěžovala na francouzskou organizaci působící v oblasti pojištění v nezaměstnanosti. Se souhlasem stěžovatelky evropský veřejný ochránce práv postoupil případ francouzskému veřejnému ochránci práv, který jej vyřešil.
• polský občan, zdravotně postižený v důsledku dopravní nehody, který obvinil vnitrostátní orgán sociálního zabezpečení, že nespravedlivě rozhodl pozastavit vyplácení jeho příspěvku. Případ byl se souhlasem stěžovatele postoupen polskému veřejnému ochránci práv.
• španělští občané, kteří požadovali, aby byly jak na úrovni EU, tak na národní úrovni podniknuty kroky k řešení problému nezákonného přistěhovalectví ze severní Afriky. Jelikož tato záležitost nespadala do jeho působnosti, evropský veřejný ochránce práv stěžovatelům doporučil, aby se v otázce národních úřadů obrátili na španělského veřejného ochránce práv a aby zaslali petici Evropskému parlamentu, který má jak vyšetřovací, tak legislativní pravomoc, kterou by mohl v souvislosti s touto záležitostí na úrovni EU použít.

Můžete uvést příklady stížností, které vyřešil?

• Evropská komise vyřešila případ opožděné platby německému odbornému novináři, vysvětlila důvody zpoždění a souhlasila s tím, že vyplatí úroky. Komise potvrdila, že přijala opatření, která by měla vést k urychlení plateb vyplácených odborníkům. Stěžovatel následně uvedl, že za služby, které poskytl v souladu se svou nejnovější smlouvou, platbu obdržel již za 30 dnů.
• Evropský úřad pro výběr pracovníků (EPSO) souhlasil s tím, že pokud jde o písemné testy a o podmínky, které musí uchazeči výběrového řízení splňovat, uvede ve svých oznámeních o výběrových řízeních jasnější informace. Došlo k tomu na základě stížnosti maďarského občana, který se přihlásil k účasti ve výběrovém řízení pro překladatele - asistenty. Veřejný ochránce práv se domníval, že poskytnutím dalších upřesňujících informací se zabrání nedorozumění a zlepší se vztahy s kandidáty.
• Veřejný ochránce práv vyjádřil kritiku na adresu Rady za to, že nevyřešila řádně a pečlivě žádost o přístup veřejnosti k dokumentům. Šetření odhalilo, že v rozporu s původní odpovědí Rady na otázku stěžovatele o počtu relevantních dokumentů ve skutečnosti existovala celá řada dodatečných dokumentů. Díky šetření veřejného ochránce práv byl stěžovateli umožněn také přístup k těmto dodatečným dokumentům.

Jak mohu veřejného ochráncepráv kontaktovat?

Evropský veřejný ochránce práv
1 Avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
FR - 67001 Strasbourg Cedex
Tel. +33 (0)3 88 17 23 13
Fax +33 (0)3 88 17 90 62

Podrobné a aktuální informace o činnosti veřejného ochránce práv jsou k dispozici na webové stránce: http://www.ombudsman.europa.eu

Kdo jiný mi ještě může pomoci?

Máte-li problém s orgány státní, regionální či místní správy, můžete se obrátit na příslušného národního nebo regionálního veřejného ochránce práv nebo na příslušný petiční výbor. Jejich kontaktní údaje jsou k dispozici na webové stránce evropského veřejného ochránce práv a můžete je rovněž získat, zatelefonujete-li na úřad evropského veřejného ochránce práv.

Odpovědi na Vaše otázky o EU obdržíte na bezplatné telefonní lince EUROPE DIRECT:
Tel. 00 800 6 7 8 9 10 11

nebo navštivte webovou stránku EUROPE DIRECT, kterou naleznete prostřednictvím webové stránky Europa: http://europa.eu/