Euroopan oikeusasiamies

Euroopan oikeusasiamies auttaa EU:n hallintoon liittyvissä ongelmissa

Yritykset, yhteisöt ja muut organisaatiot, joiden sääntömääräinen kotipaikka on Euroopan unionin alueella, voivat kannella Euroopan oikeusasiamiehelle EU:n toimielinten ja elinten toiminnassa ilmenevistä hallinnollisista epäkohdista. 

Mistä voi kannella?

Oikeusasiamies tutkii kanteluita hallinnollisista epäkohdista, millä tarkoitetaan huonoa hallintoa tai laiminlyöntejä. Kyse on hallinnollisesta epäkohdasta, jos toimielin ei toimi lain mukaisesti, jos se laiminlyö hyvän hallinnon periaatteita tai rikkoo perusoikeuksia. Oikeusasiamiehen tutkimia ongelmia ovat esimerkiksi

• maksuviivästykset
• sopimusriidat
• ongelmat tarjouskilpailuissa
• asiakirjoihin tutustumisen epääminen
• tarpeettomat viivästykset
• perusoikeuksien loukkaaminen

Mistä ei voi kannella?

Euroopan oikeusasiamiehen toimivaltuudet rajoittuvat EU:n toimielimiä ja elimiä koskevien kanteluiden tutkimiseen. Oikeusasiamies ei voi tutkia seuraavaa:

• kansallisista, alueellisista tai paikallisista viranomaisista jäsenvaltioissa tehdyt kantelut, vaikka kantelu koskisi EU-asioita,
• kansallisen tuomioistuimen tai oikeusasiamiehen toiminta,
• liiketoiminnan harjoittajiin tai yksittäisiin henkilöihin kohdistuvat kantelut.

Jos näissä asioissa kuitenkin kääntyy oikeusasiamiehen puoleen, neuvoo hän parhaansa mukaan, mistä apua saa.

Miksi kannella?

Yritykset ja yhteisöt osallistuvat usein EU:n hankkeisiin tai tarjouskilpailuihin, ja ne ovat siten suoraan yhteydessä EU:n toimielimiin. Ongelmatilanteissa on mahdollista kääntyä oikeusasiamiehen puoleen. Hän palvelee maksuttomasti, nopeasti ja joustavasti. Toisinaan pelkkä puhelinsoitto oikeusasiamiehen toimistosta asianomaiseen toimielimeen riittää ratkaisemaan ongelman.

Mistä voi saada lisätietoja?

Jos uskot oikeusasiamiehen voivan olla avuksi, käy hänen www-sivustollaan tai ota yhteyttä hänen toimistoonsa:

Euroopan oikeusasiamies
1, av. du Président Robert Schuman
CS 30403
FR-67001 Strasbourg Cedex
Ranska

Puh. (33) 388 17 23 13
Faksi (33) 388 17 90 62

www.ombudsman.europa.eu

Esimerkkejä oikeusasiamiehen käsittelemistä tapauksista

Maksuviivästykset

Euroopan komission maksoi yli 17 000 euroa saatavia pienyritykselle, joka kääntyi oikeusasiamiehen puoleen lähetettyään sitä ennen komissiolle seitsemän muistutusta. Komissio selitti viivästyksen johtuneen teknisistä muutoksista talousarviomenettelyissä ja vakuutti, että asia oli nyt tarkistettu. Oikeusasiamiehen tuotua esiin pienten ja keskisuurten yritysten erityisen haavoittuvuuden maksuviivästymisten vaikutuksille, komissio suostui myös maksamaan korkoa.

Sopimusriidat

Komissio myönsi vapaaehtoisesti 21 000 euron korvauksen pienyritykselle, kun oikeusasiamies oli havainnut, ettei komissio ollut antanut kyseiselle yritykselle riittävästi aikaa valmistella ehdotusta tutkimus- ja kehittämissopimuksen puitteissa. Tämä johti siihen, ettei ehdotusta pidetty tukikelpoisena, koska siinä oli virhe. Komissio korosti haluaan välttää vahingon aiheuttamista pk-yrityksille ja myönsi, että poikkeuksellisten olojen vuoksi kantelijan oli ollut vaikeaa noudattaa asianmukaisesti sopimusta.

Ongelmat tarjouskilpailuissa

Oikeusasiamies ei havainnut hallinnollista epäkohtaa Euroopan parlamentin päätöksessä hylätä kantelijan esitys tarjouskilpailussa. Hän toi kuitenkin esiin, että parlamentin selvitys päätösvallastaan kyseisissä menettelyissä ei näyttänyt saavan tukea tarjouskilpailun tekstistä tässä nimenomaisessa tapauksessa tai olevan yhdenmukainen päätösvallan käyttöä koskevien hyvän hallinnon periaatteiden kanssa.

Asiakirjoihin tutustumisen epääminen

Euroopan investointipankki (EIP) antoi osittaisen tutustumisoikeuden tarkastuskertomukseen oikeusasiamiehelle tehdyn kantelun seurauksena. Lisäksi se päätti antaa kannelleelle yritykselle erillisen luvan tutustua kertomuksen niihin osiin, jotka koskivat nimenomaan ryhmää, johon yritys kuului. Kertomus koski EU:n rahoittamaa hanketta Afrikassa, johon kyseinen ryhmä osallistui. EIP oli alun perin kieltäytynyt antamasta kertomusta tutustuttavaksi.

Tarpeeton viivästys

Komissio teki päätöksen yhteisön oikeuden rikkomistapausta koskevasta valituksesta vasta sen jälkeen, kun oikeusasiamies pyysi sitä käsittelemään tapausta. Valituksen käsittelemättä jättämistä komissio perusteli sillä, ettei se pystynyt löytämään poliittista yhteisymmärrystä käsittelytavasta. Oikeusasiamiehen mielestä perustelu ei kuitenkaan ollut riittävä vapauttamaan komissiota sen velvollisuudesta käsitellä tapaus asianmukaisesti kantelijan kanssa. Saksalainen urheiluvedonlyöntipalvelujen tarjoaja oli valittanut komissiolle, kun Saksan viranomaiset olivat antaneet määräyksen palvelujen tarjonnan lopettamisesta, mikä johti liiketoiminnan lakkauttamiseen. Kantelijan mielestä tämä oli vastoin palvelujen tarjoamisen vapautta.

Perusoikeuksien loukkaaminen

Oikeusasiamies arvosteli komissiota siitä, että tämä oli epäonnistunut osoittamaan, että sen avustusvarojen vakaa hallinta ja kantelijan oikeudet olivat tasapainossa ja että kantelijaa, ympäristöalan kansalaisjärjestöä, olisi kohdeltu oikeudenmukaisesti ja syyttömyysolettamaa kunnioittaen. Komissio oli evännyt järjestön pyynnön koskien yhteisön ohjelman mukaista rahallista avustusta, koska järjestö oli alustavan oikeudellisen tutkimuksen kohteena.