Euroopa Ombudsman

Yhteenveto Euroopan komissiota vastaan tehtyä kantelua 3373/2008/(BB)(BU)JF koskevasta päätöksestä

Kantelija, ranskalainen voittoa tavoittelematon tieteellinen organisaatio, toteutti onnistuneesti kolme komission rahoittamaa hanketta entisessä Neuvostoliitossa. Kantelijan tiloissa tämän jälkeen suoritetussa ulkoisessa tilintarkastuksessa kävi kuitenkin ilmi, että kantelijan ja Moskovassa toimineen yrityksen väliset henkilöstön palkkausta koskevat järjestelyt olivat sovellettavien sääntöjen vastaiset. Kantelija myönsi virheensä, jonka se katsoi johtuneen puutteellisista tiedoistaan lainsäädännöstä. Kantelija väitti kuitenkin, että se oli aina tiedottanut käytännöistään komission hankejohtajalle, joka oli ollut mukana useissa hankkeisiin liittyneissä tapahtumissa. Näin ollen hankejohtaja tiesi hyvin, ettei kantelijalla ollut omia palkattuja työntekijöitä (koko sen henkilöstö oli vapaaehtoisia) ja että hankkeita ei olisi voitu toteuttaa onnistuneesti, jollei moskovalaisen yrityksen kanssa olisi tehty kyseisiä järjestelyjä.

Oikeusasiamies teki ensin sovintoratkaisuehdotuksen ja sen jälkeen suositusluonnoksen ja pyysi komissiota luopumaan korvausvaatimuksistaan. Komissio kieltäytyi noudattamasta suositusta. Tämän jälkeen oikeusasiamies korosti, että jos hankejohtaja ei reagoi kantelijan kaltaisen organisaation toimintaan hankkeen yhteydessä, organisaatio voi perustellusti uskoa toimivansa voimassa olevien sääntöjen mukaisesti. Jos näin ei ole, hankejohtajan olisi heti tultuaan asiasta tietoiseksi ryhdyttävä ennaltaehkäiseviin toimiin, ja jollei hän niin tee, häneen olisi voitava kohdistaa kurinpitomenettely. Koska edellä kuvatussa tapauksessa tuli esiin tärkeä periaatteellinen kysymys, oikeusasiamies katsoi perustelluksi laatia erityiskertomuksen Euroopan parlamentille. Hän päätti kuitenkin, ettei toimittaisi kertomusta parlamentille ennen oma-aloitteisen tutkinnan suorittamista tietyistä komission käyttäytymiseen liittyvistä seikoista sen käsitellessä rahoittamiaan hankkeita. Niinpä oikeusasiamies ilmoitti komissiolle harkitsevansa tällaisen oma-aloitteisen tutkinnan käynnistämistä ja päätti asian käsittelyn todeten komission syyllistyneen hallinnolliseen epäkohtaan, kun se peri kantelijalta tiettyjä rahamääriä takaisin kohtuuttomasti ja aiheettomasti.