Euroopa Ombudsman

Резюме на решението по жалба 3373/2008/(BB)(BU)JF срещу Европейската комисия

Жалбоподателят, френска научна организация с нестопанска цел, е изпълнил успешно три финансирани от Комисията проекти в бившия Съветски съюз. Външен одит, извършен впоследствие в помещенията на жалбоподателя, установява, че споразумението между жалбоподателя и едно дружество в Москва относно заплащането на персонала е нарушило приложимите правила. Жалбоподателят признава грешката си, която според неговите обяснения е допусната поради ограничените му познания по правните въпроси. Според неговите твърдения обаче той винаги е уведомявал за действията си служителя за проекти на Комисията, който е присъствал на редица прояви, организирани във връзка с проектите. Служителят за проекти е бил следователно уведомен, че жалбоподателят няма собствен персонал (тъй като всички негови служители са били доброволци) и че без споразумението с дружеството в Москва за него е щяло да бъде невъзможно да завърши успешно проектите.

Омбудсманът първо отправи предложение за доброволно уреждане на спора, последвано от проект за препоръка, настояваща Комисията да оттегли искането си за възстановяване на сумите. Комисията отказва да го стори. Тогава омбудсманът изтъква, че когато са изправени пред мълчанието на служителите за проекти по отношение на действията им във връзка с изпълняваните от тях проекти, организации като жалбоподателя може основателно да останат с впечатлението, че действат съгласно приложимите правила. Когато случаят не е такъв и след като служителите за проекти са били уведомени за такива действия, следва те да предприемат превантивни действия, а ако не изпълнят задължението си да го направят, би следвало към тях да се приложат дисциплинарни мерки. Тъй като случаят повдига важен принципен въпрос, омбудсманът счете, че има основания за специален доклад до Европейския парламент. Той обаче реши да не изпраща такъв доклад до Парламента, преди да бъде проведена специална проверка по собствена инициатива на някои аспекти от поведението на Комисията при работата с финансирани от нея проекти. Поради тази причина той уведоми Комисията, че ще разгледа възможността за започване на такава проверка по собствена инициатива и приключи случая с констатацията за наличие на лошо управление от страна на Комисията поради непропорционалното и несправедливо възстановяване на известни суми от жалбоподателя.