Document de informare pentru întreprinderi şi organizaţii
Ombudsmanul European: Vă ajută să vă rezolvaţi problemele cu administraţia UE
Întreprinderile, asociaţiile şi organizaţiile cu sediul social în Uniunea Europeană pot depune plângeri la Ombudsmanul European cu privire la cazurile de administrare defectuoasă din cadrul instituţiilor şi organismelor UE.
Ce fel plângeri puteţi înainta Ombudsmanului?
Ombudsmanul efectuează investigaţii pe baza plângerilor privind cazurile de administrare defectuoasă, adică administrarea inadecvată sau incorectă. Aceasta se întâmplă atunci când o instituţie nu acţionează în conformitate cu legislaţia, nu respectă principiile bunei administrări sau încalcă drepturile fundamentale. Exemple de probleme soluţionate de Ombudsman:
- Plăţi efectuate cu întârziere
- Litigii contractuale
- Probleme privind procedurile de ofertare
- Refuzul de a acorda accesul la documente
- Întârzieri inutile
- Încălcarea drepturilor fundamentale
Ce fel plângeri nu puteţi înainta Ombudsmanului?
Mandatul Ombudsmanului European se limitează la efectuarea de investigaţii pe baza plângerilor împotriva instituţiilor şi organismelor UE. Ombudsmanul nu poate efectua investigaţii:
- pe baza plângerilor împotriva autorităţilor naţionale, regionale sau locale din statele membre, nici chiar în cazurile în care plângerile se referă la chestiuni privind UE;
- privind activitatea instanţelor naţionale sau ombudsmanilor naţionali;
- pe baza plângerilor împotriva întreprinderilor sau persoanelor particulare.
Dacă vă adresaţi totuşi Ombudsmanului în astfel de cazuri, acesta va încerca să vă recomande calea pe care să o urmaţi.
De ce să depuneţi o plângere
Întreprinderile şi asociaţiile participă frecvent la proiectele şi procedurile de ofertare ale UE, intrând astfel în contact direct cu instituţiile UE. Dacă aveţi probleme, puteţi să vă adresaţi Ombudsmanului. Acesta oferă servicii gratuite, rapide şi flexibile. Uneori este suficient un apel telefonic din partea serviciilor Ombudsmanului la instituţia în cauză pentru a soluţiona problema.
Unde puteţi afla mai multe informaţii?
Dacă consideraţi că Ombudsmanul European vă poate ajuta, vă invităm să consultaţi site-ul acestuia pentru mai multe informaţii sau să luaţi legătura cu serviciile sale:
Ombudsmanul European
1, av. du Président Robert Schuman
CS 30403
FR-67001 Strasbourg Cedex
Franţa
Tel. (33) 388 17 23 13
Fax (33) 388 17 90 62
www.ombudsman.europa.eu
Exemple de cazuri rezolvate de Ombudsmanul European
Plăţi efectuate cu întârziere
Comisia Europeană a achitat facturi în valoare totală de peste 17 000 EUR unei mici întreprinderi, care s-a adresat Ombudsmanului după ce trimisese instituţiei şapte scrisori de rapel. Comisia a explicat că întârzierea se datora unor modificări de ordin tehnic ale procedurilor bugetare şi a dat asigurări că problemele au fost revizuite. Deoarece Ombudsmanul a atras atenţia asupra faptului că întreprinderile mici şi mijlocii (IMM-urile) sunt deosebit de vulnerabile la consecinţele pe care le implică întârzierea plăţilor, Comisia a fost de acord că plătească şi o dobândă.
Litigii contractuale
Comisia a acordat, ex gratia, o plată compensatorie în valoare de 21 000 EUR unei mici întreprinderi, după ce Ombudsmanul a constatat că aceasta nu-i acordase timp suficient întreprinderii pentru a prezenta o propunere în cadrul unui contract de cercetare şi dezvoltare. Aceasta a dus, în cele din urmă, la respingerea propunerii din cauza unei erori pe care o conţinea. Comisia a subliniat că se străduieşte să nu aducă prejudicii IMM-urilor şi a recunoscut că circumstanţe excepţionale au îngreunat executarea corectă a contractului de către reclamant.
Probleme privind procedurile de ofertare
Ombudsmanul nu a constatat niciun caz de administrare defectuoasă în ceea ce priveşte decizia Parlamentului European de a respinge oferta reclamantului ca urmarea a unei proceduri de ofertare. Totuşi, acesta a atras atenţia asupra faptului că, în acest caz particular, declaraţia Parlamentului cu privire la competenţa sa discreţionară în astfel de proceduri nu părea să fie susţinută de textul procedurii de ofertare sau să respecte principiile unei bune administrări privind exercitarea competenţelor discreţionare.
Refuzul de a acorda accesul la documente
Banca Europeană de Investiţii (BEI) a acordat acces parţial publicului la un raport de audit după ce a fost înaintată o plângere Ombudsmanului. În plus, aceasta a acceptat să acorde acces privat întreprinderii respective la secţiunile raportului care priveau în mod special grupul de care aparţinea întreprinderea. Raportul se referea la un proiect finanţat de UE în Africa la care a participat grupul respectiv. BEI refuzase iniţial accesul la raport.
Întârzieri inutile
Comisia a luat o decizie privind plângerea împotriva unei încălcări după ce Ombudsmanul a făcut apel la aceasta să rezolve cazul. Acesta a susţinut că afirmaţia Comisiei că nu putea ajunge la un consens politic cu privire la modul în care să procedeze nu o elibera de obligaţia de a soluţiona în mod corespunzător plângerea. Un furnizor de servicii de pariuri sportive din Germania a înaintat o plângere Comisiei după ce autorităţile germane i-au interzis să-şi mai ofere serviciile, obligându-l deci să-şi închidă afacerea. După părerea reclamantului aceasta constituia o violare a libertăţii de a presta servicii.
Încălcarea drepturilor fundamentale
Ombudsmanul a criticat Comisia că nu a reuşit să demonstreze că a ajuns la un echilibru satisfăcător între nevoia de a urmări buna gestiune financiară a fondurilor sale şi dreptul reclamantului, o organizaţie neguvernamentală în domeniul mediului, de a fi tratat în mod echitabil şi cu respectarea prezumţiei de nevinovăţie. Comisia a respins cererea organizaţiei pentru sprijin financiar în cadrul unui program comunitar deoarece organizaţia făcea obiectul unei anchete judiciare preliminare.
