Euroopa Ombudsman

Evropský veřejný ochránce práv: Pomoc při řešení problémů s administrativou EU

Podniky, sdružení a organizace se sídlem v Evropské unii mají v případě nesprávného úředního postupu ze strany orgánů a institucí EU možnost stěžovat si u evropského veřejného ochránce práv.

Co může být předmětem Vaší stížnosti?

Veřejný ochránce práv šetří stížnosti na nesprávný úřední postup, čili na špatnou nebo nedostatečnou správu. Jedná se o případy, kdy orgán nejedná v souladu s právem, nerespektuje zásady dobré správy, anebo porušuje základní práva. Zde jsou příklady problémů, jimiž se veřejný ochránce práv zabýval:

• Pozdní platba
• Smluvní spory
• Nesrovnalosti v zadávacím řízení
• Zamítnutí přístupu k dokumentům
• Zbytečná prodleva
• Porušení základních práv

Co nemůže být předmětem Vaší stížnosti?

Mandát veřejného ochránce práv je omezen na šetření stížností ohledně postupu orgánů a institucí EU. Veřejný ochránce práv nemůže přešetřovat:

• stížnosti vůči státním, regionálním nebo místním úřadům členských států, a to ani pokud se stížnosti týkají záležitostí EU;
• činnost vnitrostátních soudů a veřejných ochránců práv;
• stížnosti na firmy či soukromé osoby.

Nicméně, pokud se na veřejného ochránce práv obrátíte s problémy v některé z těchto záležitostí, vynaloží veškeré úsilí, aby Vám poradil, kam se obrátit.

Proč si stěžovat?

Podniky a sdružení se v mnoha případech účastní evropských projektů a výběrových soutěží, a přicházejí tudíž do přímého kontaktu s orgány EU. Pokud se setkáte s problémy, můžete se obrátit na veřejného ochránce práv. Vaše stížnost bude vyřízena bezplatně, rychle a pohotově. Někdy stačí telefonát dotčenému orgánu z kanceláře veřejného ochránce práv a věc je vyřízena.

Kde můžete získat víc informací?

Pokud si myslíte, že by Vám evropský veřejný ochránce práv mohl pomoci, navštivte prosím jeho webovou stránku, kde naleznete víc informací, anebo kontaktujte jeho úřad:

Evropský veřejný ochránce práv
1, av. du Président Robert Schuman
CS 30403
FR-67001 Strasbourg Cedex
Francie

tel.: (33) 388 17 23 13
fax: (33) 388 17 90 62

www.ombudsman.europa.eu

 Příklady případů, kterými se veřejný ochránce práv zabýval

Pozdní platba

Evropská komise proplatila fakturované částky v celkové výši přes 17 000 EUR malé firmě, která se na veřejného ochránce práv obrátila poté, co Komisi zaslala sedm upomínek. Komise předložila vysvětlení, že příčinou zpožděné platby byly technické změny v rozpočtových procesech, a podala ujištění, že věci byly uvedeny na pravou míru. Poté, co veřejný ochránce práv poukázal na skutečnost, že zpoždění v platbách mají zvláště negativní následky pro malé a střední podniky (MSP), zavázala se Komise také k zaplacení úroku.

Smluvní spory

Komise poskytla ex gratia náhradu ve výši 21 000 EUR malé firmě poté, co veřejný ochránce práv zjistil, že Komise této firmě neposkytla dostatek času na přípravu návrhu v rámci smlouvy o výzkumu a vývoji, v důsledku čehož byl návrh odmítnut pro chybu v něm obsaženou. Komise zdůraznila, že dbá na ochranu MSP a uznala, že stěžovatel neměl v důsledku výjimečných okolností možnost postupovat v souladu se smlouvou.

Nesrovnalosti v zadávacím řízení

Veřejný ochránce práv nezjistil nesprávný úřední postup, pokud jde o rozhodnutí Evropského parlamentu o odmítnutí nabídky stěžovatele v rámci výběrového řízení. Poukázal nicméně na to, že prohlášení Parlamentu ohledně jeho diskreční pravomoci nemá zjevně podklad v textu výzvy k předložení nabídek v tomto konkrétním případě, a nemůže být ani považováno za slučitelné se zásadami dobré správy týkajícími se vykonávání diskrečních pravomocí.

Zamítnutí přístupu k dokumentům

Evropská investiční banka (EIB) umožnila na základě stížnosti u veřejného ochránce práv částečný veřejný přístup k auditorské zprávě. Společnosti, která stížnost podala, byly navíc soukromě zpřístupněny pasáže ve zprávě, týkající se skupiny podniků, k níž společnost přináležela. Předmětem zprávy byl projekt realizovaný v Africe pod finanční záštitou EU, jehož se skupina zúčastnila. EIB přitom původně odmítla zprávu zpřístupnit.

Zbytečná prodleva

Komise učinila rozhodnutí o předložené stížnosti na porušení práva poté, co ji veřejný ochránce práv vyzval, aby se případem zabývala. Tvrzení Komise, že není schopna ve věci dosáhnout politického konsensu, ji podle veřejného ochránce práv nezbavuje povinnosti řádně se stížností zabývat. Německý provozovatel sázkové kanceláře si u Komise stěžoval na postup německých úřadů, které mu nařídily přestat s poskytováním služeb, čímž ho přinutily ukončit podnikání. Stěžovatel argumentoval tím, že se jedná o porušení svobody poskytovat služby.

Porušení základních práv

Veřejný ochránce práv kritizoval Komisi za nedodržení rovnováhy mezi nezbytností řádného hospodaření s grantovými prostředky a právem stěžovatele, kterým byla nevládní ekologická organizace, na slušné zacházení a presumpci neviny. Komise zamítla žádost organizace o finanční podporu v rámci jednoho z programů Společenství s odůvodněním, že žadatel je podroben předběžnému soudnímu vyšetřování.