Der Europäische Bürgerbeauftragte

Eiropas ombuda lēmums par īstenošanas noteikumu pieņemšanu(1)

1. pants : Definīcijas

Šajos īstenošanas noteikumos:

a) termins “attiecīgā iestāde” nozīmē Kopienas iestādi vai struktūru, par kuru iesniegta sūdzība vai par kuras darbību ombuds sāk izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas;

b) termins “statūti” nozīmē noteikumus un vispārējus nosacījumus, kas reglamentē ombuda pienākumu izpildi.

c) attiecībā uz dokumentiem un informāciju "konfidenciāls" nozīmē, ka tos/to "nedrīkst publiskot".

2. pants : Sūdzību pieņemšana

2.1. Iesniegtās sūdzības identificē, reģistrē un numurē.

2.2. Sūdzības iesniedzējam nosūta izziņu par sūdzības saņemšanu, norādot reģistrēšanas numuru un jurista vārdu, kurš šo sūdzību izskata.

2.3. Ja Eiropas Parlaments nosūta ombudam lūgumrakstu, tad ar lūgumraksta iesniedzēja piekrišanu to izskata kā sūdzību.

2.4. Vajadzības gadījumā ar sūdzības iesniedzēja piekrišanu ombuds var nosūtīt sūdzību uz Eiropas Parlamentu, lai to izskatītu kā lūgumrakstu.

2.5. Vajadzības gadījumā ar sūdzības iesniedzēja piekrišanu ombuds var nosūtīt sūdzību citai kompetentai iestādei.

3. pants : Sūdzību pieņemamība

3.1. Pamatojoties uz Līgumā un statūtos noteiktajiem kritērijiem, ombuds nosaka, vai iesniegtās sūdzības izskatīšana ietilpst viņa pilnvarās un, ja ietilpst, — vai tā ir pieņemama; pirms lēmuma pieņemšanas ombuds var prasīt, lai sūdzības iesniedzējs sniedz papildu informāciju vai dokumentus.

3.2. Ja sūdzības izskatīšana neietilpst ombuda pilnvarās vai arī ja sūdzība nav pieņemama, ombuds attiecīgo lietu izbeidz. Viņš par to informē sūdzības iesniedzēju un savu lēmumu pamato. Ombuds var ieteikt sūdzības iesniedzējam vērsties citā iestādē.

4. pants : Izmeklēšana saistībā ar pieņemamajām sūdzībām

4.1. Ombuds lemj, vai pieņemamā sūdzība ir pietiekami pamatota, lai sāktu izmeklēšanu.

4.2. Ja ombuds uzskata, ka sūdzība nav pietiekami pamatota, lai sāktu izmeklēšanu, viņš attiecīgo lietu izbeidz un par to informē sūdzības iesniedzēju. Ombuds var informēt arī attiecīgās iestādes.

4.3. Ja ombuds uzskata, ka sūdzība ir pietiekami pamatota, lai sāktu izmeklēšanu, viņš par to informē sūdzības iesniedzēju un attiecīgo iestādi. Viņš nosūta sūdzības kopiju attiecīgajai iestādei un prasa, lai tā sniedz atzinumu norādītajā termiņā, kas parasti nepārsniedz trīs mēnešus. Attiecīgajai iestādei adresētajā pieprasījumā var norādīt atsevišķus sūdzības aspektus vai atsevišķus jautājumus, par kuriem jāsniedz atzinums.

4.4. Atzinumā netiks iekļauta informācija vai dokumenti, kurus attiecīgā iestāde uzskata par konfidenciāliem.

4.5. Pēc atzinuma un, ja tādi ir, — apsvērumu izskatīšanas ombuds var pieņemt lēmumu lietu izbeigt ar pamatotu lēmumu vai izmeklēšanu turpināt. Viņš informē sūdzības iesniedzēju un attiecīgo iestādi.

4.6. Ombuds nosūta attiecīgās iestādes atzinumu sūdzības iesniedzējam. Sūdzības iesniedzējam ir iespēja izteikt ombudam savus apsvērumus norādītajā termiņā, kas parasti nepārsniedz trīs mēnešus.

4.7. Ombuds veic papildu izmeklēšanu, ja uzskata to par nepieciešamu. 4.3. līdz 4.6. punkts attiecas uz papildu izmeklēšanu ar nosacījumu, ka attiecīgā iestāde atbild laikā, kas parasti nepārsniedz vienu mēnesi.

4.8. Ombuds var izmantot vienkāršotu procedūru nolūkā panākt ātru risinājumu, ja viņš uzskata to par nepieciešamu.

4.9. Kad ombuds pabeidz izmeklēšanu, viņš lietu izbeidz ar pamatotu lēmumu un informē sūdzības iesniedzēju un attiecīgo iestādi.

5. pants : Izmeklēšanas pilnvaras

5.1. Ievērojot statūtos izklāstītos nosacījumus, ombuds var prasīt Kopienas iestādēm un struktūrām, kā arī dalībvalstu iestādēm, lai tās saprātīgā termiņā sniedz ziņas vai dokumentus izmeklēšanas vajadzībām. Tām skaidri jānorāda jebkāda informācija vai dokumenti, ko tās uzskata par konfidenciāliem.

5.2. Ombuds var izmantot attiecīgās iestādes dokumentus. Attiecīgajai iestādei skaidri jānorāda lietas dokumenti, ko tā uzskata par konfidenciāliem. Ombuds var kopēt visus vai atsevišķus dokumentus. Ombuds informē sūdzības iesniedzēju, ka šādi dokumenti ir pārbaudīti.

5.3. Ombuds var lūgt ierēdņiem vai citiem Kopienas iestāžu vai struktūru darbiniekiem sniegt liecības saskaņā ar statūtos izklāstītajiem nosacījumiem. Ombuds var uzskatīt, ka personai, kas sniedz liecības, jāievēro konfidencialitātes princips.

5.4. Ombuds var prasīt, lai Kopienas iestādes un struktūras veic pasākumus, kas viņam ļautu veikt izmeklēšanu uz vietas.

5.5. Ombuds var norīkot izpētes un ekspertīzes, kuras viņš uzskata par vajadzīgu, lai izmeklēšanu pabeigtu.

6. pants : Mierizlīgums

6.1. Ja ombuds atklāj administratīvu kļūmi, viņš cik vien iespējams sadarbojas ar attiecīgo iestādi, lai rastu mierizlīgumu ar nolūku kļūdu novērst un apmierināt sūdzības iesniedzēja prasību.

6.2. Ja ombuds uzskata, ka šāda sadarbība ir bijusi veiksmīga, viņš lietu izbeidz ar pamatotu lēmumu. Par savu lēmumu viņš informē sūdzības iesniedzēju un attiecīgo iestādi.

6.3. Ja ombuds uzskata, ka mierizlīgums nav iespējams vai tā meklējumi bijuši neauglīgi, viņš lietu izbeidz ar pamatotu lēmumu, kurā var iekļaut aizrādījumu, vai sagatavo ziņojumu ar ieteikumu projektu.

7. pants : Aizrādījumi

7.1 Ombuds izsaka aizrādījumu, ja viņš uzskata, ka:

a) attiecīgā iestāde vairs nespēj novērst administratīvu kļūmi un

b) administratīva kļūme nerada vispārējas sekas.

7.2. Ja ombuds lietu izbeidz, izsakot aizrādījumu, viņš informē sūdzības iesniedzēju un attiecīgo iestādi.

8. pants : Ziņojumi un ieteikumi

8.1 Ombuds sagatavo ziņojumu ar ieteikumu projektu attiecīgai iestādei, ja viņš uzskata, ka:

a) attiecīgā iestāde spēj novērst kļūdu pārvaldē vai

b) kļūda pārvaldē rada vispārējas sekas.

8.2. Attiecīgajai iestādei un sūdzības iesniedzējam ombuds nosūta vienu ziņojuma un ieteikumu projekta eksemplāru.

8.3. Šādi informētā iestāde trīs mēnešu laikā nosūta ombudam sīki izstrādātu atzinumu. Sīki izstrādātais atzinums var ietvert piekrišanu ombuda pieņemtajam lēmumam un uzskaitīt pasākumus, kas ir veikti, lai ieteikumu projektu īstenotu.

8.4. Ja ombuds uzskata, ka sīki izstrādātais atzinums nav apmierinošs, viņš var sagatavot un nosūtīt Eiropas Parlamentam īpašu ziņojumu par administratīvu kļūmi. Šajā ziņojumā var ietvert ieteikumus. Ombuds nosūta vienu ziņojuma eksemplāru attiecīgajai iestādei un sūdzības iesniedzējam.

9. pants : Izmeklēšana pēc ombuda iniciatīvas

9.1. Ombuds var pieņemt lēmumu veikt izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas.

9.2. Veicot izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas, ombuda pilnvaras ir tādas pašas kā veicot izmeklēšanu saistībā ar iesniegtu sūdzību.

9.3. Procedūru, kas jāpiemēro, veicot izmeklēšanu saistībā ar iesniegtu sūdzību, pēc analoģijas piemēro izmeklēšanai pēc ombuda iniciatīvas.

10. pants : Procedūras jautājumi

10.1. Pēc sūdzības iesniedzēja pieprasījuma ombuds sūdzību klasificē kā konfidenciālu. Ombuds var klasificēt sūdzību kā konfidenciālu pēc savas iniciatīvas, ja uzskata, ka tas vajadzīgs, lai aizstāvētu sūdzības iesniedzēja vai trešās personas intereses.

10.2. Ja ombuds to uzskata par vajadzīgu, viņš var veikt pasākumus, lai kādu sūdzību izskatītu vispirms.

10.3. Ja ir uzsākta tiesvedība saistībā ar jautājumiem, kurus izskata ombuds, viņš lietu izbeidz. Ja ombuds ir uzsācis izmeklēšanu, tad izmeklēšanas rezultātus nevirza tālāk.

10.4. Ombuds informē attiecīgās valsts kompetentās iestādes un vajadzības gadījumā Kopienas iestādi vai struktūru par faktiem, kurus viņš ir uzzinājis izmeklēšanas gaitā un uz kuriem attiecas krimināllikums. Ombuds var arī informēt Kopienas iestādi vai struktūru par faktiem, par kuriem, pēc viņa domām, būtu jāierosina disciplinārlieta.

11. pants : Ziņojumi Eiropas Parlamentam

11.1. Ombuds iesniedz Eiropas Parlamentam gada ziņojumu par savu darbību un jo īpaši par veikto izmeklēšanu rezultātiem.

11.2. Ombuds var iesniegt Eiropas Parlamentam ne tikai 8.4. pantā minētos īpašos ziņojumus, bet arī citus īpašus ziņojumus, ko uzskata par vajadzīgiem, lai varētu pildīt amata pilnvaras saskaņā ar Līgumiem un statūtiem.

11.3. Ombuds gada ziņojumā un īpašajos ziņojumos var ietvert ieteikumus, kurus viņš uzskata par vajadzīgiem, lai varētu pildīt amata pilnvaras saskaņā ar Līgumiem un statūtiem.

12. pants : Sadarbība ar dalībvalstu ombudiem un līdzīgām struktūrām

Ombuds var sadarboties ar dalībvalstu ombudiem un līdzīgām struktūrām, lai palielinātu paša un dalībvalstu ombudu un līdzīgu struktūru veikto izmeklēšanu efektivitāti un lai labāk aizsargātu tiesības un intereses saskaņā ar Eiropas Savienības un Eiropas Kopienas tiesībām.

13. pants : Sūdzības iesniedzēja tiesības iepazīties ar lietu

13.1. Sūdzības iesniedzējs ir tiesīgs, ievērojot 13.3. panta noteikumus, iepazīties ar lietu, kuru ombuds ir sastādījis, balstoties uz iesniegto sūdzību.

13.2. Sūdzības iesniedzējam ir tiesības iepazīties ar lietu uz vietas. Viņš var prasīt, lai ombuds izsniedz visas lietas vai tikai dažu tajā iekļauto dokumentu kopijas.

13.3 Sūdzības iesniedzējs nevarēs piekļūt:

a) dokumentiem vai informācijai, kas iegūta saskaņā ar augstākminēto 5. panta 1. vai 2. punktu un ko ombudam rakturo kā konfidenciālu;

b) pierādījumiem, kas sniegti, ievērojot konfidencialitātes principu, saskaņā ar augstākminēto 5. panta 3. punktu.

14. pants : Ombuda rīcībā esošo dokumentu publiskums

14.1. Ombuda rīcībā esošajiem dokumentiem, kas nav saistīti ar izmeklēšanu, ir publiska piekļuve, ievērojot tos pašus nosacījumus un ierobežojumus, kas noteikti Regulā (EK) Nr. 1049/2001(2) par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem, kā arī 14.2. panta nosacījumus.

14.2. Ombuda rīcībā esošajiem dokumentiem var pieprasīt publisku piekļuvi ar nosacījumu, ka sūdzības iesniedzējs vai ombuds nav klasificējis sūdzību kā konfidenciālu saskaņā ar augstākminēto 10. panta 1. punktu. Piekļuvi nevar piešķirt:

a) dokumentiem vai informācijai, kas iegūta saskaņā ar augstākminēto 5. panta 1. vai 2. punktu un ko ombudam raksturo kā konfidenciālu;

b) pierādījumiem, kas sniegti, ievērojot konfidencialitātes principu, saskaņā ar augstākminēto 5. panta 3. punktu;

c) atzinuma daļām vai atbildēm uz papildu izmeklēšanu, ko attiecīgā iestāde ir ierosinājusi saskaņā ar augstākminēto 4. panta 5. punktu un kurām var piekļūt vienīgi sūdzības iesniedzējs. Sūdzības iesniedzēju informēs par iemeslu vai iemesliem, kādēļ attiecīgā iestāde ir pieprasījusi piekļuvi;

d) dokumentam, kura publiskošana var radīt aizspriedumus par to, vai notiekoša izmeklēšana ir godīga.

14.3. Pieteikumus piekļūt dokumentiem iesniedz rakstveidā (nosūtot tos pa pastu, faksu vai elektronisko pastu) un formulē pietiekami precīzi, lai prasītos dokumentus varētu identificēt.

14.4. Dokumenti ir pieejami uz vietas vai arī var izsniegt to kopiju. Ombuds var noteikt, ka kopijas izsniedz par samērīgu maksu. Maksas aprēķināšanas metodi izskaidro.

14.5. Lēmumus par pārējo dokumentu publiskošanu pieņem 15 darba dienu laikā no pieteikuma saņemšanas dienas. 14.5. Izņēmuma gadījumos termiņu var pagarināt par 15 darba dienām; sūdzības iesniedzēju iepriekš informē par termiņa pagarinājumu un izsmeļoši paskaidro termiņa pagarinājuma iemeslus.

14.6. Ja pieteikumu iepazīties ar dokumentiem noraida pilnībā vai daļēji, atteikumu pamato.

15. pants : Valodu lietojums

15.1. Ombudam var iesniegt sūdzību jebkurā no Līgumā paredzētajām valodām. Ombuds var neizskatīt sūdzības, kas iesniegtas citās valodās.

15.2. Ombuda procedūras valoda ir viena no Līgumā paredzētajām valodām; sūdzību izskata valodā, kurā tā iesniegta.

15.3. Ombuds nosaka, kuri dokumenti jāsagatavo procedūras valodā.

16. pants : Ziņojumu publicēšana

16.1. Eiropas Savienības ombuds publicē Oficiālajā Vēstnesī paziņojumus par gada ziņojumu un īpašo ziņojumu pieņemšanu, norādot, kā interesenti var piekļūt pilnīgam šo dokumentu tekstam.

16.2. Ikvienu ombuda ziņojumu un lēmumu kopsavilkumu par kādu konfidenciālu sūdzību publicē tādā veidā, lai nevarētu identificēt sūdzības iesniedzēju.

17. pants : Stāšanās spēkā

17.1. Īstenošanas noteikumi, kas pieņemti 1997. gada 16. oktobrī, zaudē spēku.

17.2. Šis lēmums stājas spēkā 2003. gada 1. janvārī.

17.3. Eiropas Parlamenta priekšsēdētāju informē par šī lēmuma pieņemšanu. Paziņojumu par to arī publicē Oficiālajā Vēstnesī .