Evropský veřejný ochránce práv

Zhrnutie rozhodnutia o sťažnosti 1170/2009/KM na Radu Európskej únie

V januári 2009 nemecký občan požiadal, aby mu Rada poskytla prístup k stanovisku právneho servisu Rady, v ktorom sa rozoberal právny základ nariadenia o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách. Táto žiadosť bola založená na nariadení 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom. Rada poskytla prístup len k úvodným odsekom stanoviska s tvrdením, že hlavná časť dokumentu spadá pod výnimku týkajúcu sa ochrany právneho servisu.

Sťažovateľ sa obrátil na ombudsmana s tvrdením, že Rada nesprávne vyložila rozsudok Súdneho dvora EÚ vo veci Švédsko a Turco/Rada a že by mala poskytnúť prístup k celému dokumentu. Z procesného hľadiska konštatoval, že bolo by lepšie, aj keď sa to v nariadení 1049/2001 striktne nevyžaduje, keby Rada uviedla skutočný dátum, ku ktorému jej uplynie lehota na poskytnutie odpovede. Takisto v prípade zamietnutia žiadosti o prístup by nemala čakať s informovaním žiadateľov o opravných prostriedkoch, ktoré majú k dispozícii, až do zaslania listu informujúcom o konečnom zamietnutí, a to z toho dôvodu, že informovanie žiadateľov v skoršej fáze by zabezpečilo, aby mohli použiť opravné prostriedky, ktoré majú k dispozícii, len čo uplynie lehota na odpoveď inštitúcie.

Ombudsman začal vyšetrovanie. Rada tvrdila, že stanovisko obsahovalo veľmi citlivé informácie a že možnosť zverejnenia interného právneho poradenstva by mohla ohroziť užitočnosť právnych stanovísk. Ďalej uviedla, že žiadatelia si vedia vypočítať koniec lehoty sami a poskytnutie informácií o opravných prostriedkoch, ktoré majú k dispozícii, pred koncom tejto lehoty by mohlo viesť k zmätkom.

Po preskúmaní dokumentu ombudsman dospel k predbežnému záveru na základe riadneho preštudovania rozsudku vo veci Turco, že Rada nepreukázala, že sa prístup musel zamietnuť v záujme ochrany jej záujmu v súvislosti s prijímaním užitočných právnych rád od svojho právneho servisu. Z tohto dôvodu predložil návrh na priateľské riešenie, kde navrhol, aby Rada poskytla úplný prístup k uvedenému dokumentu. V súvislosti s procesnými bodmi navrhol, aby Rada informovala žiadateľov o dátume, dokedy musí prijať rozhodnutie, a o opravných prostriedkoch, ktoré majú k dispozícii, pred týmto dátumom.

Rada vo svojej odpovedi nesúhlasila s analýzou ombudsmana, ale napriek tomu sa rozhodla poskytnúť prístup k dokumentu vzhľadom k dobe, ktorá už uplynula. Súhlasila tiež, že bude informovať žiadateľov o dátume, dokedy musí rozhodnúť o ich žiadosti. Odmietla však návrh informovať žiadateľov v predstihu o opravných prostriedkoch, ktoré majú k dispozícii.

Sťažovateľ potvrdil, že dokument dostal a že je spokojný s týmto výsledkom. Na základe toho ombudsman usúdil, že Rada tento prípad z prevažnej časti vyriešila a že neexistujú dôvody na ďalšie vyšetrenie zostávajúcej záležitosti v danom prípade. Prípad preto uzavrel.