Ενημερωτικό φυλλάδιο για επιχειρήσεις και οργανισμούς
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής:σας βοηθά να λύνετε προβλήματα με τις διοικητικές υπηρεσίες της ΕΕ
Οι επιχειρήσεις, οι ενώσεις και οι οργανισμοί που έχουν την καταστατική έδρα τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση μπορούν να υποβάλλουν αναφορά στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή σε περιπτώσεις κακοδιοίκησης στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ.
Σε ποιες περιπτώσεις μπορείτε να υποβάλετε αναφορά;
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής διερευνά αναφορές που αφορούν κακοδιοίκηση, δηλαδή περιπτώσεις ανεπαρκούς ή πλημμελούς διοίκησης. Περίπτωση κακοδιοίκησης συντρέχει όταν ένα θεσμικό όργανο δεν ενεργεί σύμφωνα με το νόμο, δεν τηρεί τις αρχές της ορθής διαχείρισης ή παραβιάζει θεμελιώδη δικαιώματα. Παραδείγματα προβλημάτων των οποίων έχει επιληφθεί ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής είναι:
- Καθυστέρηση πληρωμής
- Συμβατικές διαφορές
- Προβλήματα με δημόσιους διαγωνισμούς
- Άρνηση πρόσβασης σε έγγραφα
- Αδικαιολόγητη καθυστέρηση
- Παραβίαση θεμελιωδών δικαιωμάτων
Σε ποιες περιπτώσεις δεν μπορείτε να υποβάλετε αναφορά;
Η δικαιοδοσία του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή περιορίζεται στη διερεύνηση αναφορών κατά των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ. Ο Διαμεσολαβητής δεν μπορεί να διερευνήσει:
- αναφορές κατά των εθνικών, περιφερειακών ή τοπικών αρχών στα κράτη μέλη, ακόμη και αν οι αναφορές αυτές άπτονται θεμάτων της ΕΕ
- τις δραστηριότητες των εθνικών δικαστηρίων ή διαμεσολαβητών
- αναφορές κατά επιχειρήσεων ή ιδιωτών.
Ωστόσο, εάν απευθυνθείτε σε αυτόν για προβλήματα στους προαναφερθέντες τομείς, θα καταβάλει κάθε προσπάθεια για να σας καθοδηγήσει σχετικά με το πού πρέπει να αποταθείτε.
Γιατί να υποβάλετε αναφορά;
Επιχειρήσεις και ενώσεις προσώπων συμμετέχουν συχνά σε κοινοτικά σχέδια και διαγωνισμούς, έχουν επομένως άμεση επαφή με τα όργανα της ΕΕ. Εάν αντιμετωπίζετε προβλήματα μπορείτε να απευθυνθείτε στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, ο οποίος σας παρέχει γρήγορες και ευέλικτες υπηρεσίες. Μερικές φορές ένα απλό τηλεφώνημα από τις υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή στο σχετικό όργανο είναι αρκετό για να λυθεί το πρόβλημα.
Από πού μπορείτε να ζητήσετε περισσότερες πληροφορίες;
Εάν νομίζετε ότι ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής θα μπορούσε να σας βοηθήσει, για περισσότερες πληροφορίες μπορείτε να επισκεφτείτε το δικτυακό τόπο του ή να έλθετε σε επαφή με το Γραφείο του:
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
1, av. du Président Robert Schuman
CS 30403
FR-67001 Strasbourg Cedex
Γαλλία
Τηλ.: (33) 388 17 23 13
Φαξ: (33) 388 17 90 62
www.ombudsman.europa.eu
Παραδείγματα καταγγελιών των οποίων επελήφθη ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
Καθυστέρηση πληρωμής
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξόφλησε τιμολόγια συνολικής αξίας άνω των 17 000 ευρώ προς μικρή εταιρεία, η οποία απευθύνθηκε στο Διαμεσολαβητή, αφού είχε στείλει στην Επιτροπή επτά υπομνηστικές επιστολές. Η Επιτροπή διευκρίνισε ότι η καθυστέρηση οφειλόταν σε τεχνικές αλλαγές στις οικονομικές της διαδικασίες και διαβεβαίωσε ότι τα σχετικά ζητήματα είχαν πλέον διευθετηθεί. Αφού ο Διαμεσολαβητής τόνισε ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στις συνέπειες που δημιουργούν οι καθυστερήσεις πληρωμών, η Επιτροπή συμφώνησε επίσης να καταβάλει τόκους υπερημερίας.
Συμβατικές διαφορές
Η Επιτροπή κατέβαλε αποζημίωση 21 000 ευρώ, χαριστικά (ex gratia), σε μια μικρή εταιρεία, αφού ο Διαμεσολαβητής διαπίστωσε ότι δεν είχε παρασχεθεί στην εταιρεία επαρκής χρόνος, ώστε αυτή να προετοιμάσει πρόταση στο πλαίσιο σύμβασης στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης. Αυτό είχε τελικά ως συνέπεια η πρόταση της εταιρείας να κριθεί μη επιλέξιμη λόγω σφάλματος που περιείχε. Η Επιτροπή τόνισε ότι πρώτιστο μέλημά της είναι να μην βλάπτει τις ΜΜΕ και αναγνώρισε ότι εξαιρετικές περιστάσεις είχαν παρεμποδίσει την ορθή εκτέλεση της σύμβασης από τον καταγγέλλοντα.
Προβλήματα με δημόσιους διαγωνισμούς
Ο Διαμεσολαβητής διαπίστωσε ότι δεν συνέτρεχε κακοδιοίκηση στην περίπτωση της απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να απορρίψει την προσφορά καταγγέλλοντος στο πλαίσιο πρόσκλησης για υποβολή προσφορών. Ωστόσο, τόνισε ότι η δήλωση την οποία είχε διατυπώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με τη διακριτική του ευχέρεια στο πλαίσιο αυτού του είδους των διαδικασιών δεν φαινόταν να υποστηρίζεται από το κείμενο της πρόσκλησης στη συγκεκριμένη περίπτωση, ούτε να είναι συνεπής με τις αρχές της ορθής διαχείρισης κατά την άσκηση της διακριτικής ευχέρειας.
Άρνηση πρόσβασης σε έγγραφα
Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) παραχώρησε μερική δημόσια πρόσβαση σε έκθεση ελέγχου, μετά από υποβολή αναφοράς στο Διαμεσολαβητή. Επιπλέον, συμφώνησε να παραχωρήσει στην ενδιαφερόμενη εταιρεία κατ' ιδίαν πρόσβαση σε τμήματα της έκθεσης που αφορούσε ειδικά τον όμιλο στον οποίο αυτή ανήκε. Η έκθεση αφορούσε σχέδιο χρηματοδοτούμενο από κοινοτικούς πόρους στην Αφρική, στο οποίο είχε συμμετάσχει ο όμιλος. Η ΕΤΕπ αρχικά είχε αρνηθεί την πρόσβαση στην έκθεση.
Αδικαιολόγητη καθυστέρηση
Η Επιτροπή αποφάνθηκε επί αιτήσεως για παράβαση αφού ο Διαμεσολαβητής την κάλεσε να επιληφθεί του θέματος. Τόνισε ότι ο ισχυρισμός της Επιτροπής ότι δεν μπορούσε να επιτύχει πολιτική συναίνεση σχετικά με τον τρόπο χειρισμού του ζητήματος δεν την απάλλασσε της υποχρεώσεώς της να επιληφθεί της αιτήσεως με το δέοντα τρόπο. Γερμανός πάροχος υπηρεσιών αθλητικών στοιχημάτων υπέβαλε καταγγελία στην Επιτροπή όταν οι γερμανικές αρχές τον διέταξαν να σταματήσει την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών, εξαναγκάζοντάς τον κατ' αυτόν τον τρόπο να κλείσει την επιχείρησή του. Κατά την άποψη του καταγγέλλοντος, αυτό συνιστούσε παραβίαση της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών.
Παραβίαση θεμελιωδών δικαιωμάτων
Ο Διαμεσολαβητής επέκρινε την Επιτροπή ότι δεν κατόρθωσε να διασφαλίσει μια δίκαιη στάθμιση μεταξύ, αφενός, της ανάγκης για χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των χορηγούμενων από αυτήν ενισχύσεων και, αφετέρου, του δικαιώματος του καταγγέλλοντος (μιας μη κυβερνητικής οργάνωσης στον τομέα του περιβάλλοντος) για δίκαιη μεταχείριση και για προσήκοντα σεβασμό του τεκμηρίου της αθωότητας. Η Επιτροπή είχε απορρίψει αίτημα της οργάνωσης για οικονομική ενίσχυση στο πλαίσιο κοινοτικού προγράμματος, επειδή η οργάνωση τελούσε υπό προκαταρκτική δικαστική έρευνα.
