Европейски омбудсман

Europski pučki pravobranitelj istražuje pritužbe protiv lošeg rada administracije u institucijama i tijelima Europske unije. Pučki pravobranitelj je potpuno samostalan i nepristran. Sadašnji Europski pučki pravobranitelj je gospodin P. Nikiforos Diamandouros koji je dužnost preuzeo 1. travnja 2003. 

Tko je on?

Europski pučki pravobranitelj je P. Nikiforos Diamandouros, bivši nacionalni pučki pravobranitelj Grčke. Izabrao ga je Europski parlament i na dužnosti je od 1. travnja 2003. Parlament je prvog Europskog pučkog pravobranitelja izabrao 1995. 

Što on radi?

Europski pučki pravobranitelj provodi istragu temeljem pritužbi na loš rad administracije u institucijama i tijelima Europske unije (EU). Te institucije su, između ostalih, Europska komisija, Vijeće EU i Europski parlament. Europska medicinska agencija i Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta su na primjer tijela EU koje on može istraživati. U njegovoj nadležnosti nisu jedino Europski sud, Europski prvostupanjski sud i Sud za javne službe EU (Civil Service Tribunal) koji imaju svoje zasebne sudske ovlasti.

Pučki pravobranitelj većinom obavlja istragu na temelju pritužbi ali također može pokrenuti istragu i na vlastitu inicijativu.

Što on ne radi?

Pučki pravobranitelj ne može obavljati istragu:

• pritužbi protiv nacionalnih, regionalnih i lokalnih tijela zemalja članica, čak i kada se one odnose na pitanje EU. To su na primjer ministarstva, državni uredi i lokalna vijeća.
• aktivnosti nacionalnih sudova ili pučkih pravobranitelja. Europski pučki pravobranitelj nije žalbeno tijelo za odluke koje donose navedene institucije;
• pritužbi protiv poslovnih subjekata ili fizičkih osoba.

Koje pritužbe može obrađivati?

Pučki pravobranitelj istražuje slučajeve lošeg rada administracije (neučinkovit rad ili neizvršavanje poslova). Lošom administracijom smatra se ako jedna institucija ne djeluje u skladu sa zakonom, ne poštuje načela dobre administracije ili krši ljudska prava. Neki od primjera loše administracije su sljedeći:

• administrativne nepravilnosti
• nepravednost
• diskriminacija
• zloupotreba ovlasti
• šutnja administracije
• uskraćivanje informacija
• nepotrebno odgađanje

Kakav je rezultat moguće očekivati?

Pučki pravobranitelj može samo izvijestiti tijelo na koje se pritužba odnosi o postojanju pritužbe kako bi se problem riješio. Ukoliko se slučaj ne riješi na zadovoljavajući način tijekom istrage, pučki pravobranitelj je dužan pokušati, ako je moguće, pronaći povoljno rješenje kojim bi se ispravile nepravilnosti administracije na zadovoljstvo podnositelja pritužbe. Ako pokušaj pomirenja ne uspije, pučki pravobranitelj može dati preporuke za rješenje spora. Ako institucija ne prihvati njegove preporuke pučki pravobranitelj može Europskom parlamentu podnijeti posebno izvješće.

Tko može podnijeti pritužbu i kako?

Ako ste građanin zemlje članice Europske unije ili imate prebivalište u Europskoj uniji možete podnijeti pritužbu Europskom pučkom pravobranitelju. Trgovačka društva, udruge i druga tijela s registriranim sjedištem u EU također mogu podnijeti pritužbu pučkom pravobranitelju.

Pritužbe se mogu poslati poštom, telefaksom ili elektronskom poštom. Upute i obrasci za podnošenje pritužbe mogu se dobiti u uredu pučkog pravobranitelja i učitati s web-stranica pučkog pravobranitelja.

Što ako on ne može ispitati pritužbu?

Ako pučki pravobranitelj ne može ispitati pritužbu - na primjer ako se ona odnosi na nacionalnu, regionalnu ili lokalnu administraciju u zemljama članicama - dužan je učiniti sve što je u njegovoj moći i pomoći vam riješiti problem. U tom slučaju, predmet će najčešće prenijeti na člana Europske mreže pučkih pravobranitelja ili vam savjetovati da se sami obratite njenom članu. Europska mreža pučkih pravobranitelja osnovana je 1996. godine i uključuje sve nacionalne i regionalne pučke pravobranitelje u zemljama članicama EU, zemljama koje su podnijele prijavu za članstvo u EU, Norvešku i Island, kao i odbore za peticije u EU.

Primjeri pritužbi u čijem je rješavanju pomogao Europski pučki pravobranitelj:

• Građanin se pritužio na francusku organizaciju koja upravlja plaćanjem osiguranja nezaposlenima. Uz dobiveni pristanak podnositelja pritužbe Europski pučki pravobranitelj je pritužbu proslijedio francuskom pučkom pravobranitelju koji je pronašao rješenje problema.
• Poljski građanin koji je nakon automobilske nesreće ostao invalid, tvrdio je da mu je nacionalna institucija socijalne sigurnosti neopravdano odlučila uskratiti povlastice. Uz pristanak podnositelja pritužbe slučaj je proslijeđen do poljskog pučkog pravobranitelja na obradu.
• Španjolski građani zahtijevali su provođenje projekta na razini EU i na nacionalnoj razini kojim bi se riješio problem nezakonitog useljavanja iz Sjeverne Afrike. S obzirom da je problem izvan mandata Europskog pučkog pravobranitelja on je savjetovao podnositeljima pritužbe da se u svezi nacionalnih tijela obrate španjolskom pučkom pravobranitelju i dostave podnesak Europskom parlamentu, koji ima oboje zakonodavnu vlast i ovlasti provođenja istrage koje je moguće iskoristiti u pitanjima na razini EU.

Znate li neke primjere pritužbi koje je pučki pravobranitelj riješio?

• Europska komisija riješila je slučaj zakašnjelog plaćanja njemačkom znanstvenom novinaru, objasnila razloge kašnjenja i pristala platiti kamate. Potvrdila je i da je u međuvremenu poduzela potrebne korake kako bi ubrzala plaćanje stručnjaka. Podnositelj pritužbe je kasnije naglasio da je za usluge iz njegovog posljednjeg ugovora plaćanje uslijedilo u roku od samo 30 dana.
• Europski ured za izbor osoblja (EPSO) pristao je objasniti informacije koje iznosi u svojim obavijestima o natječajima za zapošljavanje, a koje se odnose na testove selekcije i sposobnosti. To je uslijedilo nakon pritužbe mađarskog građanina koji se prijavio na natječaj za prevoditelja suradnika. Pučki pravobranitelj je smatrao da bi dodatna objašnjenja mogla pomoći kako bi se izbjegao nesporazum i uspostavio bolji odnos s kandidatima.
• Pučki pravobranitelj je kritizirao Vijeće jer nije propisno i dovoljno pažljivo obradilo zahtjev za javno pristupanje dokumentima. To je uslijedilo nakon upita koji je otkrio da je, suprotno početnom reagiranju Vijeća u svezi broja postojećih dokumenata, stvarno postojao i mnogo veći broj dodatnih dokumenata. Kao rezultat istrage pučkog pravobranitelja, podnositelju pritužbe bio je omogućen pristup dodatnim dokumentima.

Kako mogu kontaktirati pravobranitelja?

Europski pučki pravobranitelj
1 Avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
FR - 67001 Strasbourg Cedex
Tel. +33 (0)3 88 17 23 13
Faks +33 (0)3 88 17 90 62

Najnovije detaljne informacije o radu pravobranitelja dostupne su na: http://www.ombudsman.europa.eu

Tko mi još može pomoći?

Imate li problema s nacionalnom, regionalnom ili lokalnom administracijom, možete kontaktirati nacionalnog ili regionalnog pučkog pravobranitelja ili odbor za podneske. Podaci za kontakt navedeni su na web-stranicama Europskog pučkog pravobranitelja, a također se mogu dobiti ako nazovete Ured pučkog pravobranitelja.

Ukoliko želite saznati opće informacije o EU, možete: nazvati Europe Direct iz država članica:
00 800 6 7 8 9 10 11
iz drugih država ili preko određenih mobilnih operatora:
00-32-2-299-96-96

ili posjetite web-stranice Europe Direct na: http://europa.eu/